Dne 16. 3. 2026 byla Krajskému úřadu Plzeňského kraje (dále jen „KÚPK“) doručena žádost o poskytnutí informace dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů, kterou byly požadovány následující informace:
1. V komunikaci s jiným krajským úřadem bylo uvedeno, že Ministerstvo průmyslu a obchodu se k problematice výdejních boxů vyjádřilo tak, že upřednostňuje řešení této problematiky prostřednictvím nástrojů obsažených v zákoně o obcích.
Žádám proto o zaslání všech dokumentů, stanovisek, metodických doporučení, dopisů nebo jiné komunikace, které krajský úřad od Ministerstva průmyslu a obchodu obdržel v souvislosti s problematikou výdejních boxů.
2. Pokud byla komunikace mezi krajským úřadem a Ministerstvem průmyslu a obchodu vedena elektronicky (např. e-mailem), žádám o poskytnutí této komunikace včetně příloh.
3. Žádám o sdělení, zda krajský úřad v souvislosti s problematikou výdejních boxů obdržel metodické pokyny, stanoviska nebo výklad právních předpisů také od dalších ministerstev, zejména:
a) Ministerstva pro místní rozvoj
b) Ministerstva vnitra
Pokud ano, žádám o zaslání těchto dokumentů nebo komunikace.
4. Žádám o sdělení, podle jakých metodických pokynů, výkladů právních předpisů nebo interních postupů krajský úřad posuzuje obecně závazné vyhlášky obcí, zejména tržní řády, které mohou upravovat umisťování výdejních boxů.
Pokud existují metodiky, právní stanoviska nebo jiné podklady, podle kterých krajský úřad tyto vyhlášky posuzuje, žádám o jejich zaslání.
5. Žádám o sdělení, zda krajský úřad v této souvislosti zpracoval vlastní právní analýzu nebo právní stanovisko týkající se možnosti obcí regulovat nebo usměrňovat umisťování výdejních boxů prostřednictvím tržního řádu nebo jiných nástrojů.
Pokud takový materiál existuje, žádám o jeho zaslání.
6. Žádám o sdělení, zda krajský úřad tyto informace nebo metodické pokyny následně distribuoval obcím na území kraje.
Pokud ano:
a) žádám o sdělení, kterým subjektům byly tyto informace zaslány,
b) žádám o zaslání textu nebo dokumentů, které krajský úřad obcím nebo jiným institucím v této věci rozeslal.
7. Žádám také o sdělení, zda krajský úřad eviduje dotazy nebo podněty obcí na území kraje týkající se regulace nebo usměrňování umisťování výdejních boxů. Pokud existují souhrny dotazů, interní přehledy nebo jiné podklady k této problematice, žádám o jejich zaslání.
KÚPK k předmětu žádosti sdělil následující:
Ad 1. 2.
Odbor vnitřních věcí a krajský živnostenský úřad KÚPK (dále jen „Krajský živnostenský úřad“) k problematice výdejních boxů žádné konkrétní informace od Ministerstva průmyslu a obchodu (dále jen „MPO“) neobdržel. MPO zveřejnilo na svých webových stránkách dne 15. 1. 2025 článek „PRO INFORMACI – Umístění výdejních boxů lze regulovat prostřednictvím tržního řádu“ (
https://mpo.gov.cz/cz/podnikani/zivnostenske-podnikani/pro-informaci-_-umisteni-vydejnich-boxu-lze-regulovat-prostrednictvim-trzniho-radu--285536/). Informaci o zveřejnění uvedeného článku byla zaslána Krajskému živnostenskému úřadu pouze stručným e-mailem dne 15. 1. 2025.
Ad 3.
Od dalších jiných ministerstev žádné další bližší informace KÚPK neobdržel.
Odboru regionálního rozvoje KÚPK a jeho podřízeným stavebním úřadům je však znám obsah metodiky k výdejním boxům Ministerstva pro místní rozvoj, který ji zveřejnil na
https://mmr.gov.cz/cs/ministerstvo/stavebni-pravo/pravo-a-legislativa/novy-stavebni-zakon/metodiky/vydejni-boxy.
Ad 4.
Posuzování souladu obecně závazných vyhlášek obcí s právními předpisy přísluší Ministerstvu vnitra. Tržní řád však nelze vydat formou obecně závazné vyhlášky, nýbrž pouze formou nařízení obce podle § 18 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „živnostenský zákon“).
Dozor nad nařízeními obcí vykonává KÚPK podle § 125 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích“). Obecně při posuzování tržních řádů KÚPK vychází zejména z příslušných právních předpisů, tedy především z § 18 živnostenského zákona a z § 125 zákona o obcích, a dále z konkrétního obsahu posuzovaného nařízení a rozsahu zákonného zmocnění obce.
Ad. 5. 6.
KÚPK nezpracovával žádnou vlastní právní analýzu ani jiné stanovisko, tudíž ani obcím v Plzeňském kraji nebylo nic distribuováno.
Ad 7.
Žádné dotazy či podněty KÚPK neeviduje.